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新修订的《湖北省税务行政处罚裁量基准》今天（5月1号）起正式施行。偷税、未在规定期限内办理纳税申报、应当开具而未开具发票等税收违法行为，根据轻重程度有了更细化的处罚标准。裁量基准的变化传递税收公平与温度，将进一步提升税务执法精准度和纳税人缴费人的税法遵从度，助力湖北加快打造一流税收营商环境，更好服务市场主体。

行政裁量基准，是行政机关依职权对法定裁量权具体化的控制规则。和2019年发布的《湖北省税务行政处罚裁量基准（试行）》相比，新修订的税务行政处罚裁量基准进一步明确了“怎么罚”“罚多少”的界限，为税务执法提供了更为准确的指导，避免执法不公、裁量失度等问题的发生。

湖北省税务局政策法规处工作人员郭祖军说：“这次发布的裁量基准，涵盖了税务登记、账簿凭证管理、纳税申报等7大类53项违法行为，和2019年发布的试行基准相比多出了10项。”

对偷税这一严重违法行为，此前分为一般、较重、严重3档裁量阶次，这次修订后新增了“特别严重”这一阶次。其中，较重、严重、特别严重3个档次的最低处罚标准，由过去的按偷税金额的50%，分别提高到70%、1倍和2倍。

在突出执法有据的同时，修订后的裁量基准在执法刚性中增加了“柔性”，进一步降低了部分税收违法行为的处罚标准。郭祖军介绍：“单位纳税人如果在一个自然年度内第一次逾期申报、但是没有在税务机关发现前主动改正或者没有在责令限期内改正的，或者是一年内两次以上逾期申报、但是主动改正或者在责令限期内改正的，处罚基准由原来的200元每次降低到100元每次。对于非正常状态的个体户，欠缴税款、滞纳金和罚款合计在5万元以下的，处罚基准由原来的500元降低到200元。”

值得注意的是，刚柔并济、惩教结合的现代柔性执法理念，在新的裁量基准中等到了充分体现。郭祖军说，对什么样的违法行为加重或是从轻处罚，新规都作出了明确规定：“对于5年内因偷税被税务机关处罚两次及两次以上的，或者逃避、拒绝检查等其它严重违法情形的，要提高一个裁量阶次适用处罚标准。对于在税务机关检查期间能够主动补缴税款，而且补缴税款比例不低于检查确定应补缴税款总额50%的，可以降低一个裁量阶次适用处罚标准。这也体现了‘宽严相济’的执法理念，实实在在地鼓励纳税人主动纠正违法行为。”

湖北省税务局政策法规处处长胡清艳说：“我们进一步细化税务行政处罚裁量基准，让税务执法更精确，更好地保护纳税人合法权益，这实际上是湖北打造一流税收营商环境非常重要的举措。”

（来源：长江云）

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